四川乐至：全面加强易制毒化学品监管工作

为全面加强易制毒化学品监管工作，严防易制毒化学品流入非法渠道。四川省资阳市乐至县禁毒委（办）高度重视，认真研究，主动协调，多方联动，采取“三抓三促”措施全面加强易制毒化学品监管，有效筑牢易制毒化学品管理防线。

抓关键环节，促责任落实

抓责任分工环节。进一步明确乐至县禁毒大队和各个派出所在易制毒化学品管理中的职责，禁毒大队负责全县易制毒化学品购销、使用、运输管理和监督检查工作，派出所负责辖区易制毒化学品生产经营使用企业的日常监督和检查，并查处案情明了、查证简单的易制毒化学品违法违规案件。禁毒大队和派出所统筹安排民警、辅警分批、分片、分类开展工作，全力提高监管能力和水平。根据《易制毒化学品管理条例》等法规条例及上级工作要求，认真研究制定《乐至县易制毒化学品管理工作方案》，细化任务，明确责任，为日常工作开展提供遵循，确保安全监管到位、工作落实到位。

抓审核办证环节。乐至县禁毒委（办）立足辖区实际，创新实践“一问、二看、三审、四查”工作法，对拟登记备案的易制毒化学品经营、使用企业进行严格审核把关。“一问”指向企业经办人员问明购买、使用的理由和用途是否合理合法；“二看”是指企业营业执照、易制毒化学品的许可证和经办人员身份等证明材料是否真实有效；“三审”是指查易制毒化学品经营、使用和无备案证明和不良记录；“四看”是指查看申请表、申请资料是否填写规范、准确。抓实监督检查环节。联合治安、食药环、应急、市场等监督部门采取每周抽查和定期检查、专项检查、联合检查相结合的方式，对易制毒化学品企业开展常态化监督检查，围绕经营、使用、存储等重点环节，自查制度是否落实，储存是否规范，监管是否到位，出入库台账是否清楚明了，及时查处违规运输、使用易制毒化学品等案件，有效堵塞流通环节漏洞，切实筑牢监管屏障。

抓机制建立，促监管强化

宣传教育到位。乐至县禁毒委（办）通过深入企业内部发放材料、张贴海报、面对面宣传等方式，积极开展疫情防控和禁毒宣传教育，推动企业落实各项管理措施和技术防护。整治以来，深入易制毒化学品企业宣传56家次，发放宣传单1.2万余份，张贴海报28张，有效提高易制毒化学品企业员工防毒、识毒、拒毒能力。

建档立制到位。各单位建立“一家一档”工作台帐，组织相关企业签订《乐至县易制毒化学品管理责任书》《乐至县易制毒化学品合法使用承诺书》，填写《乐至县易制毒化学品企业信息采集表》《乐至县易制毒化学品信息员登记表》，指导企业制定《易制毒化学品安全管理制度》，落实各环节管理责任，推动辖区28家企业管理制度建立到位、台帐登记完整。

考核管理到位。乐至县禁毒委（办）定期召集辖区内易制毒化学品使用经营企业负责人碰头会，进一步畅通监管部门与企业、企业与企业相互之间的交流渠道，推动建立易制毒化学品管理激励机制，实行目标化管理，由县禁毒办同意考核，对责任落实到位管理规范的企业给予表彰奖励；对重视程度不够，管理混乱的单位给予通报批评、并责令限期整改。

抓培训指导，促服务强化

积极开展培训。乐至县禁毒委（办）定期开展易制毒化学品企业管理人员培训，督促企业遵循“谁使用，谁负责”的原则，落实法定代表人作为易制毒化学品管理工作的第一责任人，对本单位易制毒化学品购买、管理等工作负全面责任，推进建立科学、有效的管理和责任层级。

深化“放管服”工作。全面落实公安机关有关禁毒领域“放管服”改革举措，简化办证审批流程、落实全程网办，实现易制毒化学品全程监管、全要素监管和动态监管。截止目前，共累积完成购买审核124次，签章数38余单，已基本实现对企业当日审批当日完成的工作实效，但是在方便企业的同时，县公安局禁毒办也严把审核关口，对手续不齐全坚决退回审批要求。

坚持上门指导。乐至县禁毒委（办）结合“民警进万家”活动，常态化组织民警、辅警、禁毒社工深入全县28家易制毒化学品使用企业进行点对点、面对面地走访调研，主动了解企业在购买、使用、运输易制毒化学品原料和日常工作中的困难，对企业进行技术、管理帮扶指导，切实解决操作性难题；同时，监督企业认真落实易制毒化学品内部管理措施，严格执行操作流程，严防发生易制毒化学品流入非法渠道问题。截至目前，共开展上门走访40人次，征集意见7条，帮助企业解决困难问题5个。（陈少田）