EHS大咖答疑解惑-危险化学品那点事儿！

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发表时间：2021-02-03

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最近，小编又在群里被众多网友关于危险化学品方面的问题和讨论轰炸了。

有人问小编除锈剂算不算危险化学品？

也有人问小编张贴可燃标识的东西是危险化学品吗？

还有人问小编我们企业使用危险化学品需不需要危险化学品使用许可证？

鉴于这些问题的核心都是围绕危险化学品展开的，所以近几日小编跋山涉水、刨地挖坟的好好整理了一下，将这些问题汇总成一个逻辑的脉络，分享给各位看官，供各位看官参考、指正、拍砖。

本文主要分享两个部分：

第一部分，《危险化学品安全管理条例》的适用范围多大。

第二部分，什么叫做危险化学品使用企业。

一、《危险化学品安全管理条例》的适用范围

先说第一部分。在说之前，先要定义一个前提，即本文所说的危险化学品仅限于该法规的法制定义，实际执行中的偏差不在本文说明范围之内。

首先，说结论：

《危险化学品安全管理条例》仅适用于危险化学品的管理（这里画重点，危险化学品）。

其次，说应用逻辑：

判断某物品是否在《危险化学品安全管理条例》的管理范围之内（即是否需要按照《危险化学品安全管理条例》的要求进行管理），首先要判断该物品是否属于“化学品”；若是，根据条例的定义判定其危险性；若具备符合条例规定的危险性，则属于危险化学品，那么，应当按照该条例要求进行管理（此处顺序很重要！很多人是先判定危险性，然后认为其具备危险性，所以属于危险化学品，所以需要按照条例进行管理此乃大错特错！）。

第三，解释逻辑的理由，为什么。

这里，需要澄清的核心问题就是条例中对于化学品的定义。

我们常识逻辑下对于化学品的理解，是一种广义的理解，比如：我们身上的衣服，穿的鞋子，吃的东西等都可以叫做“化学品”。但是，为了对化学品的范围进行统一和全球化管理的一致性，联合国GHS对化学品的范围进行了定义和统一，我国在参考了该定义的基础上做了中国特色化的延伸和改变。

首先，我国对于化学品的定义几乎完全参考了GHS的定义：GHS适用于纯化学物质，他们的稀释溶液和化学物质的混合物…定义界定的“物品”不属于这一制度的范围（相关内容引用自紫皮书中的对应部分）。所以，在我国，对于化学品的定义是与GHS一致的：纯化学物质、他们的稀释溶液和化学物质的混合物。这个定义，在《危险化学品安全管理条例》中也是一致的和统一的。

第二，除此之外，我国对于化学品的定义，有特色改变的地方在于：一，危险性类别有一定缩减；二，“随着社会发展和对于化学品认知的变化”，将一些不属于GHS中化学品定义的“物品”也定义为了危险化学品（详见最新版危化品名录2828条）。这些特色的改变在一定程度上造成了人员对于条例适用范围的误解。

因此，基于以上的逻辑和理由再次重申，《危险化学品安全管理条例》的适用范围是仅适用于有危险性的化学品。其前提逻辑一定是先是化学品，才看其是否适用该条例进行管理；而不是先看危险性，再判断其是否适用该条例进行管理。

所以日常中很多人会遇到的问题：什么白酒，香水，除锈剂，清洗剂，润滑油等，到底是不是危险化学品，需不需要按照危险化学品安全管理条例要求进行管理，从法制的角度答复是：不是危险化学品，不需要按照条例要求进行管理。

但是，如果该物品满足危化品名录2828中的定义，那么，其可能会被要求按照条例进行监管（注意这里是可能。因为我刚才前面说了，我国化学品的定义跟GHS的有一定出入，所以不同的执法者可能会有不同的执法结果）。

二、什么叫做危险化学品使用企业

下面，说说第二部分：什么叫做危险化学品使用企业。要定义什么叫做危险化学品使用企业，需要具体问题具体分析。此处有三种情况。

第一种情况：

如果危险化学品使用企业是针对《危险化学品安全使用许可证实施办法》这个规定来说的，那么，所谓的危险化学品使用企业仅指同时满足这三个条件的企业：

一、列入危险化学品安全使用许可适用行业目录；

二、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准；

三、化工企业。

这个适用范围在实施办法中的第二条规定的很清楚。所以， 如果你的行业没在适用行业目录之内、或者虽然使用有危化品从事生产但 没有达到数量要求或者使用的危化品没在使用量的数量标准这个规定中有列出、或者 不是化工行业， 只要满足一条，即不是危险化学品使用企业。

第二种情况：

如果危险化学品使用企业是ZF的某个红头文件中涉及的，那么红头文件中是怎么规定的，那么该规定定义的范围就是危险化学品使用企业。

比如，某些地市会出一些这种红头文件“关于实施xxxxxx危化品使用企业排查的通知”，通知中可能会这样写“涉及危化品使用的印染、化工、制药、冶金等等企业，需要自主排查xxxxxx”，那么，针对政府的该红头文件而言，危险化学品使用企业就不再是《危险化学品安全使用许可证实施办法》中规定的企业了，而是红头文件中被列出的这些行业中只要涉及到日常使用危化品的企业，全都算。