大美黄州共同缔造|西湖街道：“共同缔造”激发治理新活力
自开展“大美黄州·共同缔造”活动以来，黄州区西湖街道强化党建引领、凝聚各方合力，准确践行“五共”治理路径，为构建新时代基层治理新格局注入新的活力。
强化党建引领，发挥组织协同优势
为全面推进美好环境与幸福生活共同缔造工作，西湖街道党工委将下基层察民情解民忧暖民心实践活动与“共同缔造”融合开展。把在实践活动中形成的党员干部下基层机制化、常态化，健全完善街道大工委-社区大党委-小区综合党支部-楼栋党小组-党员中心户的五级联动机制。以各级党组织为轴心，聚拢社区居委会、小区业委会（院落自治委员会）和群众自发形成的兴趣爱好团体等组织，形成纵向到底、横向到边、协商共治的治理体系，激发群众主人翁意识，广泛发动居民围绕“共”字发力，做好“同”字文章，参与“缔造”实践。
截至目前，辖区内建立“大党委”6个，综合党支部94个、楼栋长 483名、下沉党员 3990名，工作触角延伸至152个小区和居民片区中。广泛覆盖的小区综合党支部通过“五级联动”机制，便捷高效调动政府部门、爱心商家、志愿者等资源，逐步成为了服务居民的“桥头堡”，今年以来，小区综合党支部牵头解决私搭乱建、改水改电、清除马蜂窝、协调邻里纠纷等小区内外事项500余件。
凝聚各方合力，推进多元参与治理
在街道层面：依托“吹哨报到”机制，实现政府职能部门、驻社区共建单位、企业商会等资源与街道社区需求联动，为辖区重难点治理问题提供人力共建、财力共建支持。首批3家小区图书馆，把公共文化服务“种”到百姓家门口，万达广场和遗爱湖边安装2台政务服务一体机，让群众在逛公园、逛商场的同时就可以享受到优质、高效、便捷的政务服务；一大批如红卫路片区供水管网压力提升、新桥街道路修补刷黑、瑞丰世家小区高价转供电、林科所片区新建健身休闲广场等民生事实，在部门联动机制下得到及时解决。 在社区层面：积极拓展党群服务中心功能，实现办公空间最小化、服务空间最大化。如红卫社区和新港路社区利用阵地提档升级之机，将新的党群服务中心打造成设有一站式便民服务平台、图书阅览、四点半课堂、休憩社交、心理咨询、健康自助监测等多功能为一体的服务场所，引入志愿者力量为居民提供精细化服务。 在社会层面：注重发挥社会组织作用，一方面引导专业机构参与服务，通过购买服务方式，由禾康公司、满天星社工中心等专业力量负责开展社区失独家庭、外来人员、残疾人、老年人等多类群体的专业服务，丰富公共服务产品；另一方面，大力培育本土社会组织，目前已在街道社区备案的余婶工作室、俏阿姨、爱心妈妈、守护天真、冲锋小蚂蚁等20余支本土社会组织活跃在居民服务、慈善公益、文化体育等各领域，为构建邻里和睦、居民和乐的温馨社区环境，贡献了巨大正能量。
践行“五共”路径，携手缔造美好生活
实践活动开展以来，西湖街道经过探索、实践，对共同缔造的方法路径理解更加深入。 决策共谋，就是变“你和我”为“我们”。在列为全区试点的红卫社区和西湖社区，“改哪里、怎么改、谁来改”全部由利益相关的居民群众共同商量来决定，目前已经开展了5次“板凳会”听取群众意见，极大地调动了群众参与的积极性。在非试点区域，也有群众主动要求参与共同缔造行动，以改善片区人居环境。对此，街道已经明确，对“群众参与度高、群众满意度高、工作成效好”的社区建设类项目将实行“以奖代补”，调动个人、单位、社会组织参与共同缔造的积极性。 共建共管，就是从“靠政府”到“靠大家”。从单纯靠财政投入“独木难支”的窘况，变为大家投入“众人拾柴火焰高”实现共建之后自然共管。
例如，三台河社区一组正在打造赤壁三路“西湖红巷”治理品牌，他们充分动员群众，采取“村集体资金出一点、小组公益金出一点、居民群众自愿捐一点”的方式先行筹集资金建设公益设施“红巷驿站”，其中居民捐款超过4万余元，示范效应良好。为打造可持续的共同缔造模式，西湖街道指导各社区建立公共事物（务）认捐认管制度。鼓励居民个人、家庭和驻区单位、社团等，认捐、认管社区公共设施、公共绿化、公共活动等公共事物（务），参照志愿服务获得相应积分，还可优先参与各类评先评优活动等。共评共享，就是改“要我参与”为“我要参与”。
通过做实社区居务监督委员会，切实对社区居委会建立健全各项制度情况、居民（代表）会议精神落实情况、社区事务公开及财务收支情况等多方面内容进行监督。建立群众定期民主评议社区工作、民主评议社区干部制度，定期组织居民群众和服务对象对社区工作、社区干部进行测评，形成“你服务谁、谁评价你、你向谁负责”的社区群众评议机制，并在年终社区考核中加大群众评议权重。
西湖街道“共同缔造”的生动实践正让居民主人翁意识更“浓”、房前屋后更“美”、左邻右舍更“和”、男女老少更“乐”。
来源：区委党史学习教育领导小组办公室
责编：蔡美琳 程晨 | 初审：李威 | 终审：尹宏伟
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